习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“治国有常，利民为本 。为民造福是立党为公、执政为民的实质要求 。必须坚持在生长中包管和改善民生，勉励配合斗争创立美好生活，不绝实现人民对美好生活的神往” 。新时代增进民生福祉、提高人民生活品质，要坚持把实现人民对美好生活的神往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，坚持勤劳立异致富，坚持在生长中包管和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，维护和增进社会公正正义，着力增进全体人民配合富足 。
实现人民对美好生活的神往是现代化建设的出发点和落脚点 。中国共产党自建立之初，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋再起作为自己的初心使命，把增进全体人民配合富足作为践行初心使命的着力点 。历经百年斗争，中国共产党率领全国各族人民胜利完成了全面建成小康社会的历史性任务，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创立了经济快速生长和社会恒久稳定两大奇迹，为实现中华民族伟大再起涤讪了坚实的物质基础和完善的制度包管 。党的二十大报告明确指出新时代新征程中国共产党的使命任务，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结领导全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年斗争目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起 。中国式现代化是全体人民配合富足的现代化，新征程上推进和拓展中国式现代化，要坚持把实现人民对美好生活的神往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和增进社会公正正义，着力增进全体人民配合富足，坚决避免两极剖析 。
坚持在生长中包管和改善民生 。生长是党执政兴国的第一要务，高质量生长是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。历经百年探索与立异生长，中国共产党率领全国人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年斗争目标，人民生活日益殷实，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面均取得了长足进展 。但必须清醒看到，目今我们的经济社会生长仍面临不少困难和问题，包括生长不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域生长和收入分派差别仍然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题等 。解决这一系列的难题，连续增进民生福祉、提高人民生活品质，必须坚持在生长中包管和改善民生，通过高质量生长把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分派关系，把“蛋糕”切好分好 。推动高质量生长，必须完整、准确、全面贯彻新生长理念，坚持社会主义市场经济革新偏向，坚持高水平对外开放，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样 。
勉励配合斗争创立美好生活 。习近平总书记指出，“幸福生活都是斗争出来的，配合富足要靠勤劳智慧来创立” 。新时代扎实推进配合富足、增进民生福祉，要勉励勤劳立异致富，充分发挥每个人的智慧才智，通过努力劳动为社会创立财产，按孝敬获取酬金实现个人致富 。推进配合富足、增进民生福祉，需要正视差别地区客观生长条件以及个人能力与孝敬的差别，允许保存切合人与人之间事情能力与孝敬差别带来的适度收入差别，也要允许在特定生长阶段泛起收入分派花样偏离中间大、两头小的橄榄型漫衍，但要避免市场失灵带来的收入与财产的严重两极剖析 。勉励先富带后富，通过再分派调理，增进过大差别向适度差别回归、偏橄榄型漫衍向橄榄型漫衍转变，让人民群众在配合斗争中不绝提高富足水平，在加入中把生长结果惠及全体人民，不绝充分提高宽大人民群众的获得感幸福感宁静感 。
完善统筹效率与公正的首次分派制度 。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“分派制度是增进配合富足的基础性制度 。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存，构建首次分派、再分派、第三次分派协调配套的制度体系” 。完善分派制度，首先要以统筹效率与公正为目标，完善劳动、土地、资本、技术、治理、知识、数据等要素按孝敬加入分派的首次分派制度，合理反应差别要素的价值孝敬和市场回报，推动经济增长与居民收入增长同步，实现劳动生产率与劳动酬金同步提高，提高劳动酬金在首次分派中的比重，提高劳动在国民收入分派花样中的职位 。深化人为分派制度革新，进一步规范收入分派秩序，在首次分派中越发体现公正，尤其要注重增加劳动者特别是宽大一线劳动者的劳动酬金，提崎岖收入劳动者收入，扩大中等收入群体规模 。
强化增进社会公正的再分派制度 。再分派是缩小收入差别、增进收入分派公正的主要途径，税收、社会包管和转移支付是再分派调理机制的主要手段 。强化再分派制度增进社会收入分派公正的作用，首先要完善有利于调理居民收入分派的税收制度，优化税制结构和税收调理体系，逐步提高直接税比重，健全综合与分类相结合的个人所得税制度，减轻中等以下收入者税收担负，增强对高收入者的税收调理，不绝完善工业税制度，规范财产积累机制 。其次要完善全笼罩、� ；尽⒍嗵趵怼⒖闪纳缁岚芴逑�，放宽灵活就业人员参保条件，渐进提高城乡居民包管待遇水平，加速推进全国统筹进程，逐步缩小区域、行业之间的包管待遇差别，扭转目今制度设计中“逆向转移”的问题，不绝完善社会救助体系，切实包管低收入群体基本生活 。同时，要健全转移支付制度，增强转移支付的精准性和资金使用效率，增进转移支付与财务事权和支出责任划分相适应，提高均衡性转移支付在一般性转移支付中的比重 。
健全增进社会公正的第三次分派制度 。勉励先富群体发挥“扶危济困、尚德从善”的古板美德，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极加入社会慈善事业，发挥第三次分派在缩小收入与财产差别中的增补辅助作用 。完善现代慈善组织制度建设，增强社会救助、慈善事业执规律则的立法修法事情，更好提供法制包管，落实并完善慈善捐赠税收优惠政策 。简化审批程序，勉励有条件的企业、个人和社会组织生长公益事业 。提高优抚工具抚恤补贴标准，健全经济困难老年人补贴制度，完善孤儿基本生活包管制度和儿童生活救助制度，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 。
健全基本公共效劳体系，提高公共效劳水平 。顺应人民群众对美好生活的新期待，增强基本公共效劳提供模式方法立异，提升基本公共效劳的质量和效率 。加大普惠性学前教育包管力度，加速普及高中阶段教育，增强和革新职业培训，不绝提升劳动者素质和社会人力资本积累水平 。健全社会包管体系，缩小养老和医疗包管待遇差别，不绝完善社会包管体系和社会救助体系，健全多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度 。统筹需要和可能，把包管和改善民生建立在经济生长和财力可连续的基础之上，在生长中不绝提高基本公共效劳的质量和包管水平 。
强化就业优先战略，完善包管人民平等加入、平等生长的体制机制 。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“就业是最基本的民生”，要求“强化就业优先政策，健全就业增进机制，增进高质量充分就业” 。完善劳动� ；び刖鸵倒残Ю吞逑�，提高对灵活就业群体、农民工等重点人群的包管力度，破除故障劳动力、人才流动的体制机制和政策毛病，消除影响平等就业的不对理限制和就业歧视，着力增进就业时机公正 。教育公正是最大的公正，要将增进教育时机均等作为提升平等生长能力的要害，加速补齐义务教育生长短板，建立与人口流动挂钩的教育财务转移支付体制，包管农民工随迁子女接受教育的权利，切实包管特殊困难群体受教育时机 。加速建设高质量教育体系，健全终身职业技术培训制度，生长素质教育，增进教育公正 。进一步完善社会加入的机制，强化落实下层群众自治制度，提升人民加入社会治理的意愿与能力，加速形成共建共治共享的社会治理新花样，确保全体人民能够平等加入、平等生长 。
推进健康中国建设，连续推动医疗健康资源公正普惠 。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“人民健康是民族兴盛和国家强盛的重要标记” 。全面推进健康中国建设，将健康融入所有政策，为人民群众提供全方位全周期健康效劳 。优化卫生资源配置，构建以下层为导向、以健康需求为中心的整合型效劳体系，卫生资源配置和投入重点向农村地区和下层医疗机构倾斜 。建设越发高效公正的健康包管体系，完善制度设计，提高基本医保制度包管公正性，缩小差别群体筹资和待遇差别 。加大对特殊群体的基本效劳支持和兜底包管力度，增进基本医疗效劳均等化 。引导人民树立正确的健康观，提倡“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，树立个人健康责任意识 。突出重点，勉励立异，增进健康工业高质量生长 。
推进物质文明和精神文明协调生长，增进物的全面富厚和人的全面生长 。物质富足、精神富有是社会主义现代化的基础要求，配合富足不但要增进人民物质生活的配合富足，也要同步增进精神生活的配合富足 。新征程上增进民生福祉、提高人民生活品质，要在不绝厚植现代化的物质基础、不绝夯实人民幸福生活的物质条件的同时，大力生长社会主义先进文化，实现人民对美好精神生活的神往 。增强社会主义精神文明建设，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，培育和践行社会主义焦点价值观，推动形成适应新时代要求的思想看法、精神面貌、文明民俗、行为规范，切实增强舆论引导，澄清种种模糊认识，厚植配合富足理念 。挖掘和阐释中华民族文化基因，推动中华优秀古板文化更好地传承生长 。增强公共文化效劳体系建设和体制机制立异，不绝提升公共文化效劳水平，推进城乡公共文化效劳体系一体化、区域公共文化效劳协同化建设 。健全现代文化工业体系和市场体系，增强优秀文化产品创作和流传，勉励和引导文化消费，不绝满足人民群众多样化、多条理、多方面的精神文化需求 。
（作者系国务院生长研究中心社会和文化生长研究部部长、研究员）
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